· 

Мятежная урбанизация Одинцовского района

В эти дни острый вопрос объединения Звенигорода и Одинцовского района в единый городской округ будут обсуждать на заседании Президиума мундепов области. Также его должны поднять на встрече СПЧ с президентом Путиным.

Как уже сообщалось ранее, законопроект вынесен на рассмотрение в Мособлдуму на 13-е число. Отметим День Конституции - и сразу вперёд за проекты, ей противоречащие.

 

Почему нет доверия к власти?

 

В ноябре состоялись публичные слушания по вопросу объединения территорий г.о. Звенигород и всех поселений Одинцовского района. Например, Звенигород имеющий более чем 800–летнюю историю, по плану утратит самостоятельный муниципальный статус и войдет в городской округ Одинцовский. Административный центр этого новообразования получил статус города только в 1957 г. 

Такая же судьба ждет все города, деревни и поселки Одинцовского района. Это значит, что местные органы самоуправления будут упразднены, а бюджетами поселений станет распоряжаться районный центр. Там же будут приниматься все решения, включая планы развития и застройки территорий.

 

Среди депутатов совета сельского поселения Барвихинское не нашлось нищих духом и Совет единогласно проголосовал против присоединения к Одинцово. Но в администрации Московской области это никого не обескуражило. Спустя несколько дней они выпустили проект документа, упраздняющий муниципальное образование Барвихинское в числе прочих, в рамках присоединения к городскому округу Одинцово. Как в известном афоризме: Колхоз — дело добровольное. Хочешь вступай, не хочешь — расстреляем.

 

 

29 ноября 2018 года Совет депутатов городского округа Звенигород на внеочередном заседании, с нарушением регламента Совета, принял решение дать согласие на указанное объединение и направил его в Совет депутатов Одинцовского района.

 

Однако жители Звенигорода резко против. Это особенное место. Жители, дачники и просто гости любят его неистово. Посему бдят.

На публичных слушаниях 28 ноября народ взроптал. Кому охота за любой бумажкой ехать 30 км в Одинцово?  

Народу набилось под завязку. Мест не хватило, люди стояли на улице. В том числе с плакатами против присоединения.

Позицию власти приехали представлять: депутаты Областной думы теледива и по совместительству детский омбудсмен области Оксана Пушкина, а также пятикратная олимпийская чемпионка Лариса Лазутина. Согласно предварительно разработанному плану рассадки в зал нагнали бюджетников, которые должны изображать поддержку и одобрение властным инициативам. Некоторым поручили выступления. Старались, как могли. Звучали аргументы: "Вместе как–то лучше что–ли я не знаю наверное". Масла в огонь подлило выступление главы Одинцовского муниципального района Андрея Иванова со словами «да что у вас тут брать-то? 10 покосившихся палаток из прошлого века и 15 рекламных конструкций?». В соцсетях ему тут же припомнили заявления, что объединений  не будет.

Ваше мнение значения не имеет

Государственный и общественный деятель Оксана Пушкина, в ответ на недовольный гул и выкрики из зала, обозвала электорат кликушами и объявила, чтобы присутствующие в зале мамаши, которые против, за помощью к ней обращаться не смели. Лазутина просидела все время молча, закрыв лицо рукой. Количество выступивших за и против получилось примерно равным. Тогда, не моргнув глазом, в протокол записали пару противников присоединения, как сторонников. Буквально на следующий день совет депутатов провел голосование по двум вопросам: о присоединении к городскому округу Одинцово и о ликвидации муниципального образования Звенигород...

 ответ из Комитета по федеративному устройству и местному самоуправлению Государственной Думы РФ

Насколько законно такое и вообще в целом укрупнение муниципальных образований? Ни на сколько. По крайней мере в конкретном случае Одинцовского района Московской области. Самого городского округа Одинцовский пока не существует, значит присоединение к нему через упразднение существующих муниципальных образований невозможно.

 

Всего лишь пять лет назад вектор был прямо противоположный — муниципальные образования разукрупнялись. "Разукрупнить и сделать действительно доступными для граждан, чтобы этот уровень власти был, как мы всегда говорили, в шаговой доступности для граждан" — говорил В.Путин на встрече с участниками Всероссийского съезда муниципальных образований в ноябре 2013 г.

 

Новая реформа попирает не только федеральное законодательство, но и конституционные нормы. Активисты защиты Звенигорода обратились в думский Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. В ответе за подписью председателя комитета депутата от ЛДПР Диденко сперва указывается, что Дума не имеет компетенций толковать законодательство, но комитет может высказать мнение. 

Далее отмечается, что часть 3.1 статьи 13 Закона № 131‑ФЗ в новой редакции, предусматривает только один вариант преобразования муниципального района в городской округ, а именно объединение поселения с уже существующим городским округом. Других вариантов нет. Городского округа Одинцовский до сих пор не существует, следовательно присоединять к нему путем упразднения существующие муниципальные образования невозможно.

 

Таким образом, руководство Московской области в спешной попытке объединить Одинцовский район и г.о. Звенигород идет на явное и грубое нарушений федерального законодательства.


 Еще в 2007 году Конституционный суд РФ в своем Определении указал: «…конституционное предписание об учете мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, относится к самому существу конституционно–правового статуса местного самоуправления и является одной из необходимых гарантий права граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения.


Согласованный митинг в Звенигороде


митинг Звенигород

 Данный императив ограничивает свободу усмотрения законодателя и правоприменителя при принятии ими решений, касающихся изменения территориальной организации местного самоуправления; при этом в любом случае изменение территориальной организации местного самоуправления не может приводить к отказу от него». Иными словами, тот факт, что в законах субъекта РФ нет прямого указания на необходимость соблюдения такого принципа местного самоуправления, как учет мнения населения при изменении границ территорий муниципальных образований, не может истолковываться как его отрицание. Более того, в соответствии со статьей 5 Европейской хартии местного самоуправления изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий, в том числе путем проведения референдума там, где это допускается законом. Таким образом, вывод очевиден: трансформация муниципального района в городской округ любым иным способом, не предусмотренным Законом № 131‑ФЗ, а также изменение границ территорий муниципальных образований без учета мнения населения соответствующих территорий, выраженного в установленной форме, недопустимо.

Закончил письмо Диденко сообщением о направлении запроса в прокуратуру. 

 

Между тем, маховик гражданского сопротивления медленно, но раскручивается. Появились плакаты и листовки, активисты и жители выходят на публичные акции. Группы соц. сетей кипят критическими постами и истерическими комментариями. 

И вот уже две общественные организации Звенигорода -  ВООПИК и «Наш Звенигород!» подали официальные заявки на митинги против объединения. А простые горожане, встречаясь на улице, вместо приветствия спрашивают «Ты был на публичке?»

Митинг согласован и состоится 16 декабря с 14.30 до 17.00 в центре Звенигорода, у Мемориала Славы. Вход на митинг в воскресенье будет со стороны Московской, с огороженным периметром и через "рамку".  Страница митинга в сети: наш-звенигород.рф. 


info@rublevka24.ru



Мы используем cookie-файлы, чтобы получить статистику, которая помогает нам обеспечивать вас лучшим контентом. Вы можете прочитать подробнее о cookie-файлах или изменить настройки браузера. Продолжая пользоваться сайтом без изменения настроек, вы даете согласие на использование ваших cookie-файлов. Это совершенно безопасно!